VOCs治理相关政策解读及治理形势分析

时间:2017-10-17 03:47   来源:未知

VOCs在线讯:目前,挥发性有机物(VOCs)的污染治理已成为我国大气污染防治的重点,包装印刷行业作为目前VOCs污染治理的重点行业,下一步的VOCs污染治理工作将会对包装印刷行业产生重要影响。

我国VOCs污染形势剖析

近几年,我国大气污染形势非常严峻,污染物非常多,主要包括PM、SO2、NOx、VOCs、NH3、H2S、O3、Hg等,其中VOCs的排放量近几年非常伟大。据统计,2013年我国VOCs排放量达到了3000万吨以上,超过了SO2、NOx、PM的排放量,已成为目前我国大气污染的主要来源,而且也已远远超过其他国家和地区的VOCs排放量,如2013年美国的VOCs排放量或许为1400万~1500万吨;而日本的清洁生产水平非常高,全年VOCs排放量只有200万吨左右。

那么,我国如斯大的VOCs排放量主要起源包括哪些呢?一是天然源的排放,二是移动源的排放,三是生活源的排放,四是工业源的排放。其中,工业源的排放占比最大,而工业源中包装印刷行业又是排放量最大的行业之一。

我国大气污染已经进入到复合型大气污染阶段,这给我国大气污染防治工作带来了更大的挑衅。目前复合型大气污染的基本特点主要包括三方面:一是生成二次有机气溶胶(PM2.5);二是生成臭氧(O3);三是引发光化学烟雾污染。

2013年下半年,国务院发布了《大气污染防治行动方案》,收到了很好的效果。从去年到今年的情况来看,大部分地区PM2.5的浓度已浮现下降趋势,但很多地区臭氧浓度不降反升,特别是京津冀和长三角地域。其中,北京市今年7月臭氧超标率达到58.1%;天津市今年的臭氧污染情况也非常严重,为此今年上半年,天津市发布了《关于增强夏季臭氧污染防治工作的紧迫告诉》,提到了很多有关VOCs污染把持的问题;上海市今年的臭氧污染也非常严重,今年7月底8月初连续13天中,固然PM2.5浓度非常低,但臭氧浓度非常高,8小时的臭氧浓度达到200微以上,中午峰时甚至超过400微克,这是历年来没有达到过的。可见,臭氧污染水平已经超过了PM2.5,成为目前我国大气污染的重要污染物,而O3浓度的升高主要来源就是VOCs和NOx,因此下一步国家对VOCs污染治理睬更加严格。

VOCs污染治理政策法规体系

我国VOCs污染治理工作目前还处于起步阶段,近年来的重点工作就是制定和完善相关法律法规和管理制度体系。

1.《中华人民共和国大气污染防治法》

在新修订的《大气污染防治法》中,对VOCs的污染治理根本肯定为两个方面,一是源头节制,如生产、销售、使用含挥发性有机物的原资料和产品的,其挥发性有机物含量需相符规定的限值标准,激励生产、销售和应用低毒、低挥发性有机溶剂;二是排放掌握,如发生含挥发性有机物废气的生产和服务运动,应当在密闭空间或者装备中进行,并按照规定安装、使用污染防治设施,无法密闭的,应当采用办法减少废气排放。

2.《排污许可证管理暂行办法》

《排污许可证管理暂行办法》提到国家实施排污许可管理制度,排污许可的详细办法和实施步骤由国务院规定。其中,排放工业废气的单位应当获得排污许可证,向县级以上人民政府环境保护主管部门申请取得;制止无排污许可证或者违反排污许可证排放大气污染物。下一步排污许可证制度会逐渐推行开,今年国内很多地区已经进行试点,这项工作可能没有这么快完成,因为波及的面太广,但这是下一步必需要做的。

3.《环境保护主管部门实施按日连续处罚暂行办法》和《企业事业单位环境信息公然暂行办法》

2015年1月1日,环保部持续发布了这两个文件,特殊是《环境维护主管部门实行按日连续处罚暂行办法》颁布后,在社会上引起了极大的震动,被以为是目前环保部出台的有关环境治理法规中最为严格的一个。今年以来,被报道的处分案例已有许多,该制度可能会对整个VOCs污染治理工作起到极大的推进作用。

4.《挥发性有机物排污收费试点办法》

该办法于2015年10月1日起实施,首先在石油行业和包装印刷行业进行试点,其中包装印刷行业主要是针对包装装潢印刷,其余形式的印刷不在此次征收范围内。

方法规定了VOCs污染当量值是0.95千克。各省市区能够依据本人的情形自行上调费率或扩展试点行业。对于包装印刷行业来说,最为关怀的是如何进行VOCs计量,办法中划定了计量措施,即物料衡算法,根据油墨、胶黏剂、涂布液、润版液、洗车水、稀释剂中VOCs的量来进行物料衡算。对于已经装置VOCs处理装置的,VOCs的去除量以实际检测和溶剂的回收量进行核减。核算期内现有企业VOCs处置装置未依照治理工程的设计要求按期调换活性炭或者催化剂的,视为未安装任何处理装置,VOCs去除量为0。对于可能无法取得VCs含量数据的物料,VOC含量按规定的系数值取值。例如,塑料里印油墨白色的系数值为65%、白色以外的色墨的系数值为70%,塑料表印油墨的系数值为60%,纸质凹版印刷油墨的系数值为60%,柔版印刷油墨的系数值为60%,丝网刷油墨的系数值为45%,金属印刷油墨的系数值为45%,贸易轮转印刷油墨的系数值为30%,单张纸印刷油墨的系数值为5%;胶黏剂的系数值为30%;涂布液的系数值为40%;润版液的系数值为20%;洗车水的系数值为17%。

有惩就有奖,目前很多地区都在实施VOCs污染治理嘉奖措施,北京市、上海市、天津市已经制定相关制度。其中,上海市的补贴额度最高,对于256家重点企业,设备泄漏检测与修复(LDAR)项目按LDAR系统的实施规模统计,每个密封点补贴10元,单个密封点仅可补贴一次;末端治理项目按末端治理装置的有效处理规模统计,单位处理规模(以标态立方米/小时计)补贴20元;VOCs在线监测项目按在线监测装置数目统计,每套装置一次性补助20万元。对于1744家一般企业,按照每家企业20万元的定额标准实施补贴。

印刷行业VOCs排放控制标准

目前,我国印刷行业VOCs排放控制标准还在制定当中,预计今年年底颁布实施。但目前已经有4个省市公布处所排放标准,分离是广东省《印刷行业挥发性有机化合物排放标准》、天津市《工业企业挥发性有机物排放控制标准》、北京市《印刷业挥发性有机物排放标准》和上海市《印刷业大气污染物排放标准》。虽然这4个标准的主要内容在排放限值上有一些差别,但都包括以下5方面内容:①印刷油墨VOCs含量限值;②排气筒VOCs排放限值;③无组织排放监控点浓度限值;④工艺措施和管理要求;⑤监测与检测。

其中,对于排气筒VOCs排放限值,北京市的规定最为严格,对非甲烷总烃排放浓度限量规定是30mg/m3。对于软包装行业,非甲烷总烃排放浓度可能是每立方米几百毫克,标准要求经过处理后达到30mg/m3,可见要求之高,做起来也非常艰苦。同样,无组织排放监控点浓度限值也是北京市的要求最为严格,对非甲烷总烃的排放浓度限量规定为1.0mg/m3。

另外,在这4个标准中都包括了工艺措施和管理要求,以北京为例,好比使用含挥发性有机物原辅材料的生产活动(清洗、调墨等)及设备(印刷机、覆膜机、复合机等)产生的挥发性有机物应通过部分或整体集气系统导入挥发性有机物处理设备或排放管道,达标排放;采取非原位再生吸附处理工艺,应按鉴定的设计文件要求断定吸附剂的使用量及改换周期,每万立方米每小时设计风量的吸附剂用量不应小于1m3,更换周期不应长于1个月,购置吸附剂的相关合同,票据至少保留3年等。

大家可能最关心的问题就是在线监测,从现在国家的要求来看,天津市有明白规定,即排气筒VOCs排放速率(包含等效排气筒等效排放速率)在大于2.5kg/h或排气度大于60000m3/h时,须配套建设VOCs在线监测设备。上海市在《上海市工业挥发性有机物治理和减排计划》中也提到更为严格的要求,即2016年底前,处理规模到达10000m3/h(含)以上的末端处理装置应同时配置VOCs在线监测系统。可见,在线监测可能是下一步VOCs污染治理的趋势,目前山东、北京等省市都在探讨这个问题,对于一些大型企业,VOCs在线监测系统的安装势在必行。

软包装行业VOCs治理形势分析

我国包装印刷行业的VOCs年排放量达到200万吨以上,假如不加以处理,就会对环境造成严重污染。那么,下一步我们将如何进行VOCs减排与治理?

首先,从深远来看,要进步行业干净生产水平,特别是大型企业,从源头上减少VOCs的使用量和排放量,是实现软包装行业VOCs减排的基本解决措施。我们要争取转变生产工艺和生产设备,提高设备清洁生产程度。例如,无溶剂复合工艺目前已经基本成熟,可以替换现有干式复合工艺,对软包装印刷来讲,可以降低50%左右的VOCs排放量;水性油墨和低VOCs含量油墨的使用,可以显著降低VOCs排放量。

其次,溶剂回收与资源化利用,降低废气治理本钱,是现阶段包装印刷行业实现减排的主要方向。目前,中国塑料加工工业协会复合膜制品专业委员会与中国环境保护产业协会正在组织制定包装印刷行业VOCs最佳回收技术指南。对于VOCs排放量较大(年回收量达到几千吨)的企业,所在地区为杭州市、重庆市、天津市、北京市等,可以自建溶剂提纯装置;对于集中度较高的区域或园区,各企业只需安装溶剂回收装置,考虑树立统一的溶剂提纯中心,由第三方负责运营,以下降企业治理费用;对于疏散的中小型包装印刷企业,回收溶剂难以提纯利用的,可斟酌采用其他末端治理技巧(如吸附稀释+催化焚烧技术)进行治理。

最后,进行废气收集与节能减排。包装印刷行业广泛存在VOCs无组织逸散问题,因此要对废气进行有效收集,这是VOCs治理的条件。如何进行收集?这涉及到排气系统设计、管道布局、车间内部改革等环节,在进行排风系统设计时要充足考虑到对生产车间温湿度的影响。

作者:栾志强

作者单位:中国环境保护产业协会废气净化委员会副主任委员兼副秘书长解放军防化研究院研究员

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